Trabajos individuales presentados por alumnos del posgrado
Mónica Ribadeneira Sarmiento, Máster en Espacios Naturales Protegidos 2003.
El Componente Intangible asociado a los Recursos Genéticos, Una Aproximación Económica
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RESUMEN
Reconocido por el Convenio de Diversidad Biológica, el componente intangible asociado a los recursos genéticos es el conocimiento tradicional que comunidades indígenas y/o locales han desarrollado sobre recursos de la naturaleza; así mismo comprende las innovaciones y prácticas acerca de dicho uso.
Sabemos que en términos estrictamente económicos, todos los bienes y servicios tienen valor, no solamente considerando su utilidad y/o representación patrimonial, sino debido a su " valor de existencia ", que se evidencia principalmente cuando éstos faltan, y también a su " valor de oportunidad u opción ". Este último es particularmente sensible en materia del componente intangible asociado a los recursos genéticos, habida cuenta de la gran cantidad de genes que no se han identificado y cuyas propiedades se desconocen.
Hasta el momento, la gran mayoría de casos en que se ha estimado el valor de los recursos genéticos ha sido desde la óptica del "lucro cesante". El Ecuador ha experimentado en 2 ocasiones el perjuicio de haber sido patentados recursos genéticos soberanos sin su autorización. El primer caso sucedió en 1996, cuando se patentó la " ayaguasca ", hierba de poderes alucinógenos utilizada en rituales mágicos y sagrados. El segundo caso sucedió a propósito de la síntesis de la " dendobatrina" , sustancia hasta 400 veces más poderosa que la morfina, pero que a diferencia de ella no genera dependencia. En ambos casos, las estimaciones del perjuicio sufrido por el Ecuador incluyen lo que perdió por patentes no autorizadas y regalías no declaradas de las farmacéuticas que sintetizaron el principio activo y aprovecharon del conocimiento intangible local, así como el efecto socio económico en su población.
La Economía por su parte ha especializado sus instrumentos de análisis en dos corrientes, la economía ecológica y la economía ambiental; ambas, desde diferentes postulados y con distintas estrategias buscan encontrar los mecanismos para lo que el inexistente o ineficiente mercado se niega a hacer: asignar ese criterio de valor.
En el amplio espectro que existe entre las posturas que señalan que los bienes de la naturaleza son tan valiosos que son " invaluables ", y aquellas que utilitaria y arbitrariamente asignan un " precio" a estos bienes. Existen matices que deben considerarse y que constituyen una oportunidad que el análisis económico contribuya a la conservación.
Este trabajo no pretende recomendar ningún método de valoración ambiental para el caso del componente intangible, sino señalar las limitaciones específicas que cada uno de ellos presenta para el caso específico, de tal suerte que se aspira a constituirse en una línea base de un análisis que necesariamente debe profundizarse.
En Derecho se conoce 3 tipos de indemnizaciones: daño emergente también conocida como indemnización de daños y perjuicios, cuya finalidad es reponer el daño efectivo (generalmente pérdidas experimentadas por el patrimonio real); lucro cesante, lo que se ha dejado de ganar o producir; y, daño moral, que valora la afectación personal, íntima y sicológica que se ha sufrido, es de hecho, procesalmente la mas difícil de demostrar y valorar.
Realidades e Ilusiones del Proceso Ecuatoriano de Descentralización de Áreas Naturales Protegidas
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RESUMEN
La descentralización en escenarios centralistas aparece como una opción para garantizar la participación local. En Ecuador, actualmente se encuentra en marcha un proceso de descentralización de áreas naturales protegidas, que se ha iniciado por presiones sociales, políticas y financieras.
Sin pretender desmerecer este proceso, éste se encuentra condicionado desde lo político a mantener desde el Estado central un discurso de búsqueda de aliados locales y regionales. No se puede negar que, la descentralización también pretende encontrar una institución o instituciones locales (municipios y consejos provinciales) a las que transferir el déficit fiscal.
Estas dos condicionantes afectan el proceso en materia de las áreas naturales protegidas. Las instituciones locales que reciben la transferencia no han resuelto sus tradicionales obligaciones por un antiguo déficit y que se estrenan en un ámbito eminentemente técnico en el cual carecen de experiencia.
La descentralización de las áreas naturales protegidas descentralizadas del Ecuador inició, en cada caso, en un punto de partida distinto y con el tiempo ha producido diferentes efectos. El trabajo analiza los casos y propone varios elementos para profundizar en el tema de si la descentralización aporta o no al manejo de las áreas naturales protegidas, y cual es este aporte.
El trabajo, entre otros elementos, incluye una aproximación a los elementos de una evaluación ex ante de procesos como la descentralización.