Vulnerabilidad y derecho climático: una propuesta para fortalecer las políticas públicas en Argentina y Paraguay

Un estudio interdisciplinar, elaborado por un investigador de la Universidad Autónoma de Madrid (UAM), analiza cómo el concepto de vulnerabilidad se ha transformado en una herramienta central del derecho ambiental y climático. El trabajo examina su incorporación progresiva en los marcos normativos de Argentina y Paraguay, con especial atención a su función en las políticas públicas frente al cambio climático.

El artículo, publicado en la Revista Iberoamericana de Derecho Ambiental y Recursos Naturales, traza un recorrido desde el origen etimológico del término —derivado del latín vulnerabilis, “susceptible de ser herido”— hasta su reinterpretación contemporánea como condición jurídica que exige protección estructural. 

“La vulnerabilidad ya no se entiende solo como una debilidad individual, sino como una condición estructural que requiere protección jurídica”, explica José Luis Méndez Benítez, autor del estudio.

Vulnerabilidad y derecho climático

El trabajo aborda las bases filosóficas del concepto desde perspectivas contemporáneas como la ética de la interdependencia de Judith Butler y la teoría de las capacidades de Amartya Sen y Martha Nussbaum. Asimismo, revisa antecedentes jurídicos clave, incluyendo el derecho romano, el Código Civil francés y las codificaciones latinoamericanas, que han incluido principios para la protección de las personas más expuestas a condiciones de desventaja.

En la actualidad, tanto Argentina como Paraguay han incorporado de forma explícita la noción de vulnerabilidad ambiental en sus marcos legales, integrándola en áreas del derecho civil, constitucional y, de forma destacada, en sus leyes de cambio climático. Estos avances reflejan una visión jurídica que reconoce la complejidad y multidimensionalidad del fenómeno.

El estudio subraya que el abordaje de la vulnerabilidad debe articularse con otros principios fundamentales del derecho climático como la adaptación, la resiliencia y la mitigación. Esta interrelación permite diseñar políticas más eficaces y socialmente justas, capaces de responder a los impactos ambientales sin desvincularlos de las desigualdades sociales que los agravan.

Hacia políticas públicas integradoras

El análisis del contexto legislativo de ambos países revela una concepción de la vulnerabilidad como categoría transversal, que exige respuestas normativas integrales y adaptativas. No obstante, el estudio también identifica retos pendientes, como la necesidad de una mejor coordinación entre niveles de gobierno, la implementación efectiva de las leyes y la evaluación de sus resultados en términos de equidad e impacto social.

“Reconocer la vulnerabilidad como una condición estructural abre el camino hacia políticas públicas más inclusivas y coherentes con los desafíos del cambio climático”, concluye Méndez Benítez.

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Referencia bibliográfica:

Méndez Benítez, José Luis. “La Vulnerabilidad. Antecedentes, Análisis del Término y de la Legislación Comparada de la Vulnerabilidad Ambiental en Paraguay y Argentina en el Marco del Derecho Climático”. Revista Iberoamericana de Derecho Ambiental y Recursos Naturales - Número 51 - Mayo 2025.

Más información:  UAM Gazette